一、案情简介

　　2004年2月16日，天津市远达运输机械厂工人刘某在下班回家途中，与骑自行车的马某、张某相撞后受伤。交警部门制作的《道路交通事故责任认定书》认定刘某无驾驶证驾驶无牌照摩托车与他人相撞，违反了《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定，负事故主要责任。刘某向蓟县劳动和社会保障局提出工伤认定申请。劳动和社会保障局认定刘某之伤不属于工伤。刘某不服，向蓟县人民法院提起诉讼。

　　二、意见分歧

　　经开庭审理后，对刘某之伤是否属于工伤，有三种不同意见。

　　第一种意见认为，刘某之伤应属于工伤。其理由是国务院颁布的《工伤保险条例》已经于2004年1月1日起实施。该条例第14条规定“职工在上下班途中，受到机动车事故伤害的”应当认定为工伤。而刘某就是在下班途中受到机动车事故伤害的，无论其在事故中负什么责任，都应认定为工伤。

　　第二种意见是，虽然《工伤保险条例》第14条规定了“职工在上下班途中，受到机动车事故伤害的”应当认定为工伤，但该条例第十六条同时对工伤认定作出了限制性规定：“职工有下列情形之一的不得认定为工伤或视同为工伤：(一)因犯罪或违反治安管理伤亡的。”在此案中，关键要看刘某所受之伤是否属违反治安管理伤亡的情况。《中华人民共和国道路交通管理条例》第七十三条规定：“违反本条例规定的行为，除依照<中华人民共和国治安管理处罚条例>的规定处罚外，均按本条例的规定处罚。”

　　《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三章(“违反治安管理行为和处罚”中包括违反交通管理的行为)第二十七条第(二)项规定：“无驾驶证的人、醉酒的人驾驶机动车辆，或者把机动车辆交给无驾驶证的人驾驶的。”本案中刘某所受之伤同时受到以上两部条例的调整，交警部门已经认定刘某无证驾驶无牌照机动车，负事故主要责任。其违反交通管理的行为也是违反治安管理的行为。故刘某的伤属于“违反治安管理伤亡”情形，根据《工伤保险条例》第十六条的规定，刘某之伤不属于工伤。

　　第三种意见认为，《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三条规定：“在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的以外，适用本条例。”《中华人民共和国道路交通安全法》于2004年5月1日起开始实行。道路交通安全法为法律，与治安管理处罚条例相比为特别法。也就是说从2004年 5月1日起，已经有法律对违反交通管理的行为作出特别规定，违反交通管理的行为已经不再适用治安管理处罚条例。因此，刘某受的伤应定为工伤。

　　就此案来说，笔者同意第二种意见。理由是：刘某系下班途中无证驾驶摩托车与他人发生交通事故而受的伤，其行为违反了道路交通管理的规定及治安处罚的规定，属违反治安管理伤亡的情形。同时，刘某系2004年2月16日发生交通事故受的伤，应适用当时生效的法律法规。2004年5月1日正式施行的《中华人民共和国道路交通安全法》及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》对刘某所受之伤这一事实无溯及力。故依据《工伤保险条例》第十六条的规定，刘某之伤不属于工伤。

　　相关阅读：

　　广元7旬大爷命丧工程车轮 是否为交通事故存议

　　嘉陵江上采沙船犹如巡洋舰队。 前日，在广元市经济技术开发区盘龙镇新民村一社发生一起惨烈事故：一名年近7旬的老人杨某被一辆拉砂石的双桥车碾死，现场惨不忍睹。据了解，肇事司机在事发后继续开车前行了约一公里，后被当地村民拦下。 目前，肇事司机已被公……[更多]

　　交通事故责任无法确定 人社部门不予认定工伤

　　施某在上班途中发生交通事故，因肇事车辆逃逸致使事故责任无法认定，人力资源和社会保障局不予认定为工伤。为此，施某一纸诉状将人力资源和社会保障局告上法院。 近日，江苏省南通市港闸区人民法院一审判决撤销被告南通市人力资源和社会保障局作出的工伤认定……[更多]

　　交通事故伤残鉴定的程序

　　交通事故伤残鉴定的程序 办理道路交通事故人身伤残鉴定的程序一般如下： 1、被鉴定人应携带加盖办案单位公章和办案人签字的伤残鉴定申请书； 2、携带县级以上医院的诊断证明，检查结果以及受伤初期和治疗终结后的CT、X片及诊断报告； 3、从治疗医院借阅有关……[更多]

　　交通事故法医鉴定如何申请

　　交通事故法医鉴定如何申请 公民申请法医鉴定，首先应向有关的公安、司法机关提交鉴定申请。该部门经审查符合鉴定条件的，可指派或者聘请法医鉴定部门的专业法医师或医师对法医学方面的问题进行鉴定。进行鉴定时，受伤当事人一般应到场，并提供相关的伤情资料……[更多]

　　8.26特大交通事故案例分析

　　核心内容：延安包茂线高速公路发生特大，一辆罐车与一长途卧铺客车相撞，致36人死亡。下文由法律快车小编整理。针对延安8.26特大交通事故案中的八个问题作出了详细的法律分析。 早在多年前，从公安部到地方运输管理部门已经出台相关规定，治理长途客运车辆的……[更多]

　　小学生交通事故案例

　　核心内容：小学生属于弱势群体，自身安全意识不强。因此，老师及学校对小学生的安全管理要严格，要及时制止学生的危险行为等。下面由法律快车小编介绍几个小学生案例。 小学五年级学生军军因迷恋上网已逃学两天。班主任唐老师了解实情后，利用自己上语文课的……[更多]